Телефон доверия Губернатора: 8-800-200-71-02 Обратная связь | Версия для слабовидящих

Учет фактического использования земельных участков при установлении функциональных и территориальных зон

Учет фактического использования земельных участков при установлении функциональных и территориальных зон

Документы территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) часто являются предметом судебного обжалования правообладателями земельных участков в части изменения функциональных и территориальных зон, в границах которых находятся данные участки.

Градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), в том числе с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах такой зоны.

По данному аспекту ПЗЗ отличаются от генерального плана, который представляет собой основополагающий документ территориального планирования и определяет стратегию градостроительного развития территорий.

Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный план определяет назначение территории исходя из планов развития территории муниципального образования в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Вместе с тем отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне, не соответствующей его виду разрешенного использования, не означает автоматическое нарушение прав собственника, поскольку градостроительное и земельное законодательство позволяет использовать такой участок и прочно связанные с ними объекты недвижимости без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ при установлении градостроительных регламентов подлежит учету не только фактическое использование земельных участков, но и иные обстоятельства, в том числе функциональные зоны и характеристики их планируемого развития, определенные документами территориального планирования муниципальных образований (генеральным планом).

При зонировании земельных участков также обязательно учитываются ранее действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования с соблюдением требований градостроительного законодательства.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Работники организаций, которые приостановили свою деятельность, могут быть временно трудоустроены в другие места

 

 

Правительство Российской Федерации установило особенности регулирования трудовых отношений в организациях, приостановивших свою деятельность в текущем году. В соответствии с постановлением от 30.03.2022 № 511, в случае поступления в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства (работы), центр занятости населения при наличии потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей направляет работнику предложение о временном переводе его к другому работодателю с указанием должности, профессии, специальности, условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий и извещает работодателя о направлении указанного предложения.

При наличии письменного согласия работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 г. при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.

Приостановление действия первоначально заключенного трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя. В случае отказа другого работодателя заключить срочный трудовой договор первоначально заключенный трудовой договор продолжает действовать в полном объеме.

При прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора первоначально заключенный трудовой договор возобновляет свое действие в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Восстановление утраченного судебного производства

 

Порядок восстановления утраченного судебного производства регламентируется главой 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 313, 314 ГПК РФ дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлению лица, участвующего в деле, которое подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства.

В заявлении должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или адрес этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление. К нему прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства может быть оставлено без движения при отсутствии указания в нем соответствующей цели обращения суд. В этом случае суд предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем.

Если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ст. 315 ГПК РФ).

Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск, и данное обстоятельство подлежит обязательному отражению в определении суда о возбуждении дела по новому иску.

При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу, а также может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствующих при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд выносит определение о прекращении производства по делу и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с таким заявлением в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

В России действует мораторий на возбуждение дел о банкротстве

 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, который распространяется на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.

Исключение составляют лишь должники, являющиеся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенные в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу указанного постановления.

Мораторий вступил в силу 01 апреля текущего года и будет действовать 6 месяцев, т.е. до 01 октября 2022 года.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Учет фактического использования земельных участков при установлении функциональных и территориальных зон

 

Документы территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) часто являются предметом судебного обжалования правообладателями земельных участков в части изменения функциональных и территориальных зон, в границах которых находятся данные участки.

Градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), в том числе с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах такой зоны.

По данному аспекту ПЗЗ отличаются от генерального плана, который представляет собой основополагающий документ территориального планирования и определяет стратегию градостроительного развития территорий.

Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный план определяет назначение территории исходя из планов развития территории муниципального образования в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Вместе с тем отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне, не соответствующей его виду разрешенного использования, не означает автоматическое нарушение прав собственника, поскольку градостроительное и земельное законодательство позволяет использовать такой участок и прочно связанные с ними объекты недвижимости без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ при установлении градостроительных регламентов подлежит учету не только фактическое использование земельных участков, но и иные обстоятельства, в том числе функциональные зоны и характеристики их планируемого развития, определенные документами территориального планирования муниципальных образований (генеральным планом).

При зонировании земельных участков также обязательно учитываются ранее действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования с соблюдением требований градостроительного законодательства.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Основания и порядок условно-досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы

 

 

Условно-досрочное освобождение от наказания — это прекращение исполнения уголовного наказания, связанное с достижением его целей, до отбытия назначенного осуждённому срока наказания, с установлением для освобождаемого лица испытательного срока, в течение которого оно должно доказать своё исправление. Нарушение условий испытательного срока ведёт к возобновлению исполнения назначенного наказания.

Лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило полностью или частично вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания (ст.79 УК РФ).

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

-не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление
небольшой или средней тяжести;

— не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое
преступление;

— не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление;

— не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за отдельные преступления против общественной безопасности;

— не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев. С ходатайством об условно-досрочном освобождении вправе обратиться осужденный и администрация исправительного учреждения. При рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров

Предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров

 

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, подозреваемым и обвиняемым предоставлено право на платные телефонные разговоры. Телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемым или обвиняемым женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, телефонный разговор со своими малолетними детьми предоставляется в течение 24 часов с момента поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении. При необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик.

Основанием для досрочного прекращения телефонного разговора являются:

  • попытка передачи сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информации об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов;
  • ведение телефонного разговора на ином языке, чем был указан в заявлении, подозреваемого или обвиняемого.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Приемная семья

 

 

Одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является приемная семья. Согласно ч. 1 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.

Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. По отношению к принятому на воспитание ребенку или детям они осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

В соответствии со ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Статьей 153.2 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. Так, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

 

Об ответственности за состояние дорог и возмещении ущерба в случае повреждения автомобиля

 

Безопасность дорожного движения является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой несет соответствующее муниципальное образование. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, сооружений, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения.

Таким образом, администрация муниципального образования, как собственник автомобильных дорог, должна исполнять возложенную на нее обязанность по содержанию дорожных покрытий в надлежащем состоянии. Орган местного самоуправления несет ответственность за вред, причиненный пострадавшему, явившийся результатом ненадлежащего исполнения возложенной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Ответственным лицом за ненадлежащее состояние дороги может быть и организация, осуществляющая на основании заключенного договора техническое обеспечение соответствующего участка дороги. Такая организация по ходатайству администрации муниципального образования может быть привлечена к участию в судебном разбирательстве в качестве соответчика либо в дальнейшем администрация может взыскать с нее выплаченную пострадавшему лицу сумму в порядке регресса.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова

О необходимой обороне

 

Право каждого на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, закреплено ст. 45 Конституции Российской Федерации. В целях практической реализации данного постулата в уголовном законодательстве установлены положения о необходимой обороне от преступного посягательства,

Необходимой обороной признается правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда нападавшему. При этом допустимо защищаться от нападения самому и защищать права и интересы других людей, а также общества и государства в целом.

Правомерной такая защита может быть признана лишь с соблюдением определенных обязательных условий: обороняться можно только при наличии реального общественно опасного посягательства; вред при необходимой обороне можно причинять только непосредственно нападающему; средства защиты не должны превышать средства нападения.

Само общественно опасное посягательство, согласно ст. 37 УК РФ, подразделено на два вида:

— сопряженное с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, или с непосредственной угрозой его применения;

— не сопряженное с таким насилием или такой угрозой.

При защите от посягательства первого вида (например, от попытки убийства) обороняющийся вправе причинить любой по характеру и объему вред посягающему лицу. При защите от посягательства второго вида (например, от побоев) обороняющемуся важно не допустить превышения пределов необходимой обороны. Так, согласно ч. 2 ст. 37 Уголовного кодекса Российской Федерации превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени опасности посягательства. Таковым, к примеру, может быть признана защита от безоружного нападающего с помощью ножа или огнестрельного оружия.

Необходимая оборона является допустимой в случае защиты от преступных посягательств, хоть и не сопряженных с насилием, однако с учетом их содержания способных быть предотвращенными или пресеченными путем причинения посягающему вреда (например, незаконное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения).

Также состояние необходимой обороны может иметь место в случае, когда обороняющийся действовал при обстоятельствах, свидетельствующих о наличии реальной угрозы совершения преступного посягательства, а действия обороняющегося непосредственно предшествовали такому посягательству и были направлены на его предотвращение.

 

Помощник прокурора района О.С. Наумова